日前公布《报废机动车回收利用管理办法》，这个办法将于2019年6月1日起施行。为规范报废机动车回收利用拆解活动，进一步加强报废机动车回收利用拆解行业管理，商务部根据《报废机动车回收利用管理办法》(令第715号)，起草了《报废机动车回收利用管理办法实施细则(征求意见稿)》。

征求意见稿提出，国家支持报废机动车回收利用拆解行业向专业化、集约化发展。其中详细地规定了报废机动车回收利用拆解行业资质认定、资质管理事项，明确了回收利用拆解行为、回收利用行为的各项规范。

征求意见稿规定，省级商务主管部门负责实施报废机动车回收利用拆解行业(以下简称回收利用拆解行业)资质认定工作。县级以上地方商务主管部门对本行政区域内报废机动车回收利用拆解活动实施监督管理，促进行业健康有序发展。报废机动车回收利用拆解行业协会、商会应当制定行业规范，提供信息咨询、培训等服务，开展行业监测和预警分析，进一步加强行业自律。

近些年，随着我国汽车保有量高速增长，汽车报废量也在迅速增加。近日，我国新闻办公室就新修订的《报废机动车回收利用管理办法（修订草案）》进行了解读。商务部副部长介绍说，新的《办法》重点突出了市场配置资源的特点。比如，删掉了原有“报废机动车收购价格参照废旧金属市场价格计价”这项规定，支持报废机动车“五大总成”，也就是汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架可以再制造、再利用，由市场主体自行协商确定回收利用价格。新的《办法》坚持开放发展理念，强调发挥市场配置资源的决定性作用，比如取消了报废机动车回收利用行业的数量控制，允许‘五大总成’再制造利用，由市场来决定报废机动车回收利用的价格等等。这些都是这次新《办法》的一些亮点。这些开放松绑举措，必将有助于激发市场活力，吸引更多资本加入，提升绿色循环发展的水平。

此前，在中国，机动车报废回收利用属于特种行业，政府部门对机动车报废回收利用企业设立了总量控制，每个地区原则上设立一家报废机动车回收利用行业。新修订的《办法》完善了加入退出机制，并且对内外资企业一视同仁。商务部市场建设司负责人表示，以后，符合条件的行业都可以申请成为报废机动车回收利用行业。“这次的修改对报废机动车回收利用企业的管理进行了调整，由原来的规划布局改为资质认定，资质认定主要是对环保等各方面的标准进行认定。这个标准对新旧行业、内外资企业是一视同仁的，标准是相同的，符合条件就可以从事回收利用拆解工作。另外，根据这样的标准调整，可以有效性促进报废机动车回收利用拆解行业的竞争，促进行业的发展，对报废回收行业提高技术水平会产生重要作用。”

新修订的《办法》还重点关注了环保问题，以避免废旧汽车拆解过程中可能造成的环境污染。商务部副部长表示，新的《办法》对拆解环节不仅提出了强制性的标准和要求，还将进一步加强这方面的监管力度。大家都知道，报废机动车回收利用拆解的过程中会产生一些废油、重金属等有毒有害污染物。新《办法》要求，必须要进行规范的处理。可以说，过去长期以来报废机动车回收利用拆解行业存在着技术水平较低的问题，造成环境保护方面的一些隐患，新的《办法》对回收利用拆解行业的环保设施、设备和操作规范等方面都提出了强制性的标准和要求，对环保违法行为我们加大了监管力度和处罚力度，将有效性解决环境污染。